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近日，某拍卖公司受当地工商行政管理局委托，对当地步行街商铺依法进行公开拍卖，拍卖公司与工商行政管理局签定了委托拍卖合同书，并对有关条款进行了约定。

     本次拍卖会拍卖规则规定，买受人必须在7日内交清全部款项并同时办理经营权证，如在7日内不交清全部款项，视为违约，除保证金不退还外还要承担二次拍卖的费用及因此造成的价差。拍卖后有6位买受人分别向拍卖公司提出，他们竞得的经营权价位太高，承受不起，难以支付其经营权的款项，愿以违约处理。

      争议焦点

      拍卖公司与工商局取得联系，讲明违约的原因和应承担的责任后，工商局同意收回这6个标的下次拍卖，但同时提出该6位买受人的违约金必须交给工商局，也就是说由工商局收取，不给拍卖公司。拍卖公司不同意这个意见，认为违约金应由拍卖公司收取、获得。

    专家意见

     1.《拍卖法》第三十九条规定：买受人应该按照约定支付价款的，应该承担违约责任。按惯例，拍卖规则里一般要求竞买人在报名时都必须支付保证金，获取牌号后参加竞买，一旦竞买人违约或违反规则后，此保证金就视为违约金或罚金处理，不予退还。而竞买人违约的对象，直接负责的就是拍卖公司，而拍卖公司违约也相应的要承担责任，如果拍卖公司的违约是由于委托方不能履行其义务造成的，委托人就必须承担其违约责任。

     2.《拍卖法》第四十条规定，买受人未能按照约定取得拍卖标的的，有权要求拍卖人或委托人承担违约责任。也就是说，作为买受人来说，他有权要求拍卖人和委托人承担责任。所以说委托人虽然没有直接与竞买人签订协议，但从法律规定来看其责任是一种递进关系，所以说委托人也要对买受人负责。由此看来，拍卖公司与工商局都有获取保证金(违约金)的资格，只是谁多得、谁少得的关系而已。